किसानों के साथ मोदी की लड़ाई भारत के विकास में एक महत्वपूर्ण क्षण है

सार

प्रदर्शनकारियों के डर और सरकार की बयानबाजी के पीछे एक वास्तविकता है कि देश को किसी तरह अपनी कृषि प्रणाली को फिर से आकार देने की जरूरत है या अधिक उत्पादन के पर्यावरणीय परिणामों और कृषि सब्सिडी के गुब्बारे से एक वित्तीय आपदा का सामना करना होगा।

भारत भर में राजधानी और अन्य शहरों में सैकड़ों हजारों किसान मुख्य सड़कों पर विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं। पुलिस और अर्धसैनिक बलों ने 50,000 जवानों के साथ-साथ बैरिकेड्स, कंटीले तार और दंगा नियंत्रण वाहनों को भी तैनात किया है। संयुक्त राष्ट्र संयम बरतने की अपील कर रहा है. और हर दिन, अधिक किसान और ट्रैक्टर असंतुष्ट रैंक में शामिल होने के लिए आते हैं।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी सुधारों को आगे बढ़ाने के अपने दृढ़ संकल्प के साथ जनता के गुस्से को भड़काने के लिए कोई अजनबी नहीं है, लेकिन यह उनका अब तक का सबसे महत्वपूर्ण गतिरोध हो सकता है। किसान मांग कर रहे हैं कि वह सितंबर में पारित कानूनों को रद्द कर दें, जो कहते हैं कि उनकी आजीविका बर्बाद हो जाएगी। सरकार का कहना है कि नई नीति से उत्पादकों को लाभ होगा और कानून को वापस लेने से इनकार कर दिया। महीनों के विरोध के बाद, 10 से अधिक दौर की बातचीत और कानूनों को अस्थायी रूप से निलंबित करने के सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद, सरकार का कहना है कि वह कुछ संशोधनों पर विचार करेगी और कार्यान्वयन में 18 महीने तक की देरी कर सकती है। लेकिन आंदोलनकारी समझौता करने के मूड में नहीं हैं।

“हम कहीं नहीं जा रहे हैं। जरूरत पड़ने पर हम सालों यहां बैठने को तैयार हैं। सरकार को सुनना होगा, ”50 वर्षीय बलविंदर सिंह ने कहा, जो आमतौर पर पंजाब में 3 एकड़ जमीन पर चावल और गेहूं उगाते हैं। वह दिल्ली के बाहर प्रदर्शनों के केंद्र सिंघू सीमा पर 26 नवंबर से विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं। “हम कोरोनावायरस से बच सकते हैं लेकिन इन कानूनों से नहीं।”

प्रदर्शनकारियों के डर और सरकार की बयानबाजी के पीछे एक वास्तविकता है कि देश को किसी तरह अपनी कृषि प्रणाली को फिर से आकार देने की जरूरत है या अधिक उत्पादन के पर्यावरणीय परिणामों और कृषि सब्सिडी के गुब्बारे से एक वित्तीय आपदा का सामना करना होगा। सुधारों को ठीक से प्राप्त करें और यह लाखों कृषि-निर्भर परिवारों को गरीबी से बाहर निकाल सकता है और भारत को वैश्विक खाद्य निर्यात में सबसे आगे ले जा सकता है। इसे गलत समझें और यह लाखों लोगों को उनकी जमीन से बेदखल कर सकता है और देश की जल आपूर्ति का 90% तक खराब कर सकता है।

यह इतनी विकराल समस्या है कि लगातार सरकारें सार्थक बदलाव करने से कतराती रही हैं। मोदी नहीं। विनाशकारी महामारी के दौरान भी अकल्पनीय लोकप्रिय समर्थन से प्रेरित होकर, उनके प्रशासन ने वजन कम किया है। यह प्रधान मंत्री के लिए एक क्लासिक प्लेबुक है, जिनकी सत्ता में छह साल नीतिगत सुधारों द्वारा चिह्नित किए गए हैं, जो अक्सर राष्ट्रीय विरोध प्रदर्शन करते हैं और कभी-कभी देश को फेंक देते हैं। उथल-पुथल में, जैसे कि 86% परिसंचारी मुद्रा को रद्द करना और धर्म-आधारित नागरिकता कानून पेश करना। लेकिन कृषि के मुद्दे पर समझौता करने की सरकार की इच्छा दर्शाती है कि यह संभावित रूप से और भी अधिक नाजुक रास्ता है – एक ऐसा जो देश के 1.3 बिलियन लोगों में से आधे से अधिक को अलग-थलग करने का जोखिम उठाता है, जो जीवन यापन के लिए कृषि पर निर्भर हैं।

दोनों पक्ष अलग-अलग ध्रुव हैं। सरकार का कहना है कि कानून देश में कृषि वस्तुओं के उत्पादन और बिक्री के तरीके को बदल देंगे, जिससे राज्य द्वारा संचालित थोक बाजारों की एक दशक पुरानी प्रणाली को और अधिक निजी खरीद के लिए खोल दिया जाएगा और उत्पादकों को अधिक कमाई करने में मदद मिलेगी। किसानों को डर है कि कानून कंपनियों और बड़े थोक विक्रेताओं को छोटे भूमि-धारकों को कीमतें तय करने की शक्ति देंगे, जो कि अधिकांश उत्पादक हैं।

बार्कलेज पीएलसी के मुंबई स्थित भारत के मुख्य अर्थशास्त्री राहुल बाजोरिया ने कहा, “यह बीज जैसे उच्च गुणवत्ता वाले कृषि आदानों को लागू करके और कम पानी का उपयोग करके अनाज की खेती जैसे क्षेत्रों में उत्पादकता को अनलॉक करने के बारे में है।” “कृषि क्षेत्र के विकास का सबसे अच्छा तरीका निर्यात पर अधिक ध्यान केंद्रित करना है, जिसके लिए देश को उत्पादकता और गुणवत्ता नियंत्रण में सुधार करने की आवश्यकता है।”

लेकिन देश के लाखों छोटे किसान एक अनिश्चित अस्तित्व में रहते हैं और एक सरकारी सहायता प्रणाली पर भरोसा करने लगे हैं जो उन्हें अगली फसल प्राप्त करने के लिए पर्याप्त रूप से साल-दर-साल जीवित रहने की अनुमति देती है।

“निजी कंपनियां हमें समय पर भुगतान नहीं करेंगी,” प्रदर्शनकारी सिंह ने कहा। “अगर हमें समय पर भुगतान नहीं मिलता है, तो हम अपनी अगली फसल की तैयारी कैसे करेंगे? हम भूख से मरेंगे।”

संघर्ष की जड़ एक ऐसी प्रणाली में निहित है जो 1960 के दशक की हरित क्रांति के बाद आधी सदी से भी अधिक समय में विकसित हुई थी और धीरे-धीरे राष्ट्र को लगातार अकाल की भूमि से कृषि बिजलीघर में बदल दिया। भारत अब चावल का दुनिया का सबसे बड़ा निर्यातक और गेहूं और चीनी का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है। उसी समय, राज्य समर्थन, नियंत्रित बाजारों और सरकारी कल्याण की एक जटिल और अक्षम प्रणाली विकसित हुई, जिसे मोदी निकालने की कोशिश कर रहे हैं।

वर्तमान व्यवस्था के तहत सरकार लगभग दो दर्जन फसलों के लिए न्यूनतम मूल्य निर्धारित करती है और अपने कल्याण कार्यक्रमों के लिए बड़ी मात्रा में चावल और गेहूं खरीदती है। जबकि व्यापारी कानूनी रूप से सरकार द्वारा निर्धारित दरों का भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं हैं, राज्य की खरीद की भारी मात्रा छोटे किसानों से प्रमुख अनाज के लिए वास्तविक मूल्य समर्थन बनाती है, जो नामित बाजारों में लाइसेंस प्राप्त व्यापारियों के माध्यम से अपनी उपज बेचते हैं। ये बाजार उद्योग को खोलने और छोटे जोतदारों के शोषण को रोकने के लिए स्थापित किए गए थे, लेकिन समय के साथ कई प्रभावी एकाधिकार बन गए, जिसमें व्यापारियों ने प्रतिस्पर्धा को दबाने के लिए एक साथ खींच लिया। नतीजतन, चावल और गेहूं की कीमतें वर्षों से स्थिर बनी हुई हैं, जबकि सोयाबीन, मक्का और रेपसीड जैसी अन्य फसलों की कीमतों में तेज उतार-चढ़ाव देखा गया है।

किसानों को यह व्यवस्था पसंद है क्योंकि सरकार उन्हें एक गारंटीकृत खरीदार प्रदान करती है, जिससे उन्हें ऐसे देश में बीज जैसे कृषि इनपुट खरीदने के लिए अनौपचारिक अल्पकालिक ऋण आसानी से प्राप्त करने की अनुमति मिलती है, जहां ग्रामीण बैंकिंग सेवाएं अक्सर अपर्याप्त होती हैं।

नए नियम किसानों को निर्दिष्ट बाजारों के बाहर फसल बेचने की अनुमति देकर व्यापार को उदार बनाने का इरादा रखते हैं। मोदी के प्रशासन ने वादा किया है कि कल्याणकारी समर्थन तंत्र बना रहेगा, लेकिन प्रदर्शनकारी आश्वस्त नहीं हैं.

कई लोगों का मानना ​​​​है कि सुधारों को अंततः सरकार के खाद्य सब्सिडी बिल में कटौती करने के लिए डिज़ाइन किया गया है – 2021-22 में $ 33.4 बिलियन होने की उम्मीद है – बाजार की ताकतों को कीमतों को कम करने की अनुमति देकर। वर्तमान समर्थन दर उत्पादन की लागत और 50% लाभ को दर्शाती है, जिसने सुनिश्चित खरीद के साथ, किसानों को कुछ फसलों को अधिक उत्पादन करने के लिए प्रोत्साहित किया है। भारत में जरूरत से ज्यादा गेहूं, चावल, गन्ना और कपास उगाने से, सभी के लिए मुफ्त में कीमतों में गिरावट आ सकती है।

इससे भी बुरी बात यह है कि भारत के 86% किसान लगभग 2 हेक्टेयर (5 एकड़) या उससे कम के भूखंडों पर खेती करते हैं, जबकि अन्य 14% के पास आधी से अधिक खेती योग्य भूमि है। एक मुक्त बाजार में, प्रति एकड़ कम लागत और धन की बेहतर पहुंच वाले बड़े जमींदार बाजारों पर हावी हो सकते हैं, जिससे छोटे मालिकों को अपनी जमीन बेचने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है। यह एक ऐसा बदलाव है जिसमें कई विकसित देशों में दशकों लग गए क्योंकि ग्रामीण निवासी कारखानों में काम करने के लिए शहरों में चले गए। लेकिन भारत की जनसंख्या के पैमाने पर एक त्वरित संक्रमण एक बड़े मानवीय संकट का जोखिम उठाता है।


प्रवासी किसान


पूर्वी राज्य बिहार में मकई और चावल उगाने वाले जोखू रे ने एक मुक्त बाजार का क्या मतलब हो सकता है, इसका स्वाद चखा है। बिहार ने 2006 में अपने सरकार द्वारा प्रबंधित बाजार को समाप्त कर दिया और रे कहते हैं कि परिणाम उनके लिए विनाशकारी था। फसल वर्ष 2019-20 में, उन्हें अपने मकई के लिए केवल 10 रुपये (14 सेंट) प्रति किलोग्राम मिल सका, जो 17.6 रुपये के समर्थन मूल्य या एक साल पहले मिले 15 रुपये से कम था। कई अन्य लोगों की तरह, रे ने कहीं और काम करने के लिए अपना गाँव छोड़ दिया और अब राजस्थान में एक निर्माण स्थल पर काम करता है।

रे जैसी कहानियों ने किसानों के डर को हवा दी है। पूरे देश में प्रदर्शनकारियों ने सप्ताहांत में 3 घंटे का “चक्का जाम” लगाया, जिससे यातायात बाधित हुआ। स्थानीय मीडिया के अनुसार, सरकार ने प्रमुख विरोध स्थलों पर इंटरनेट को अवरुद्ध कर दिया और दिल्ली और उसके आसपास दंगा नियंत्रण वाहनों के साथ लगभग 50,000 पुलिस और अर्धसैनिक बलों को तैनात किया। जनवरी में राजधानी में एक राष्ट्रीय दिवस रैली में हिंसा भड़कने के बाद, संयुक्त राष्ट्र ने किसानों से विरोध शांतिपूर्ण रखने का आग्रह किया।

सिंह ने फोन पर कहा, “सरकार ने डर के मारे यहां इंटरनेट बंद कर दिया है।” “हम डरे हुए नहीं हैं। हम लोगों को फोन कॉल के जरिए इसकी जानकारी दे रहे हैं।

मोदी ने 8 फरवरी को संसद में सांसदों से कहा, “हम आंदोलन में शामिल लोगों से विरोध प्रदर्शन खत्म करने का आग्रह कर रहे हैं। हमें इन कृषि सुधारों को एक मौका देना चाहिए।”

इसके बजाय किसान नए कानून की मांग कर रहे हैं जो न्यूनतम समर्थन दर से कम भुगतान करना अवैध बनाता है, एक नीति विश्लेषकों का कहना है कि बाजार को और भी विकृत कर देगा। निजी खरीदारों को डर लग सकता है, जिससे सरकार को कदम उठाने और और भी अधिक खरीदने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है। इससे राजकोषीय घाटा बिगड़ जाएगा जो पहले से ही कोरोनवायरस के कारण सकल घरेलू उत्पाद के 9.5% तक बढ़ने की उम्मीद है।

देश का सबसे बड़ा खाद्यान्न खरीदार, राज्य द्वारा संचालित फूड कॉर्प ऑफ इंडिया, पिछले साल की फसल से क्रमशः लगभग 108 मिलियन टन और 118 मिलियन टन की फसल से 39 मिलियन टन गेहूं और 52 मिलियन टन चावल खरीदने के बाद पहले से ही फैला हुआ है। हाल ही में हुई बंपर फसल ने कई राज्य के अन्न भंडार को फोड़ दिया है।

देश के चावल निर्यातक संघ के अध्यक्ष बीवी कृष्ण राव ने कहा कि हर साल न्यूनतम कीमतें बढ़ाने से निर्यात पर भी असर पड़ सकता है। “जिस क्षण हम न्यूनतम कीमतों को एक कानूनी दायित्व बनाते हैं, हम वैश्विक बाजार में अपना हिस्सा खोने के लिए बाध्य हैं।” उन्होंने सुझाव दिया कि समर्थन मूल्य वैश्विक स्तर के करीब निर्धारित किया जाना चाहिए और किसानों को किसी भी नुकसान के लिए जरूरत पड़ने पर मुआवजा दिया जाना चाहिए।

और इसके और भी गंभीर दीर्घकालिक परिणाम हैं, यदि भारत को अपनी कृषि में सुधार के लिए एक समान रास्ता नहीं मिलता है, खासकर पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में, जहां विरोध शुरू हुआ था।


हरित क्रांति


1960 के दशक में भारत की हरित क्रांति ने उच्च उपज वाले बीज, मशीनीकरण और कीटनाशकों और उर्वरकों के बढ़ते आवेदन के कारण पंजाब में अनाज उत्पादन में वृद्धि की। खाद्य मंत्रालय के अनुसार, भारत की रोटी-टोकरी के रूप में जाना जाता है, राज्य ने इस साल अब तक मॉनसून द्वारा बोई गई फसलों से सरकार द्वारा खरीदे गए 62 मिलियन टन पानी के गहन धान में से लगभग एक तिहाई की आपूर्ति की।

एएनजेड बैंकिंग ग्रुप की अर्थशास्त्री रिनी सेन ने एक रिपोर्ट में कहा, “पंजाब जैसे राज्य प्रतिकूल इलाके के बावजूद खपत से ज्यादा चावल पैदा करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप उनके जल स्तर में भारी कमी आई है।”

भारत में दुनिया के ताजे पानी का केवल ४% है और किसान उपलब्ध भूजल का लगभग ९०% दोहन करते हैं। उत्पादकों का कहना है कि जब तक सरकार सोयाबीन, सरसों या अरहर (दाल बनाने के लिए प्रयुक्त) जैसी अधिक टिकाऊ फसलों के लिए समान मूल्य समर्थन सुनिश्चित नहीं करती है, तब तक वे चावल और गन्ना जैसी पानी-गहन फसलों से स्विच करने का जोखिम नहीं उठा सकते हैं।

एक समझौता खोजना जो किसानों को आश्वस्त करेगा कि वे अभी भी एक प्राचीन और अक्षम कृषि बाजार को खत्म करते हुए एक अच्छा जीवन यापन कर सकते हैं, मोदी का अब तक का सबसे कठिन काम हो सकता है। लेकिन जैसा कि दोनों पक्षों ने एक लंबे और कड़वे गतिरोध के लिए खुदाई की, यह एक है जिसे भारत को हल करना चाहिए।

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